Pressiteade
Eestimaa Looduse Fond
20. mai 2010

Tänasel Läänemeremaade keskkonnaministrite tippkohtumisel selgub skandaalne fakt, et Eesti valitsus on jätnud täitmata enda kohustuse fosfaatide kaotamisel pesuvahenditest. Eesti keskkonnaminister allkirjastas vastava kohustuse aastal 2007, mil võeti vastu HELCOM Läänemere Tegevuskava. Tänaseks peaks vastavalt sellele kavale olema meil läbi viidud vähemalt vastavad uuringud ja esitatud konkreetne fosfaatide keelustamise ajakava. Rootsi ja Saksamaal kehtib see keeld juba ammu, Lätis hakkab kehtima selle aasta juunist ning Soomel, Poolal ja Leedul on esitatud keelustamise ajakava. Eesti pole aga astunud ühtki sammu, eraldanud uuringuteks ühtki krooni ega ole isegi selgeks teinud, milline ministeerium peaks probleemiga tegelema.

ELF juhtis probleemile korduvalt tähelepanu juba aastal 2008, mil Eesti töötas välja Läänemere Riiklikku Rakenduskava, kuid valitsus loobus juba siis fosfaatide kaotamise uuringutest. Ignoreerides tõsiasja, et tegemist on eelkõige Läänemerd ohustava keskkonnaprobleemiga, sokutas keskkonnaministeerium ülesande hoopis sotsiaalministeeriumi rahvatervise osakonnale.

Sotsiaalministeerium omakorda vastas ELF-i järelpärimise peale, et teemaga peaks siiski tegelema keskkonnaministeerium. Keskkonnaminister ega ükski valitsusasutus probleemist ei huvitunud, riigieelarvest ega Keskkonnainvesteeringute Keskusest vahendeid uuringute läbiviimiseks ei taotletud.

Osades pesuvahendites kasutatakse fosfaate puhastusagentidena, mis tagavad pesupulbri efektiivse toimimise. Need fosfaadid satuvad aga pesumasinast reovette ning sealt osaliselt ka Läänemerre, põhjustades selle eutrofeerumist. Juhul kui suvel tuleb pikem soojalaine, võivad fosfaatidest toituvad Läänemere mürgised sinivetikad supelrandades vohama hakata. Samas müüakse kõikides poodides ka fosfaadivabu pesupulbreid, mis pesevad pesu vähemalt sama hästi, pole sugugi kallimad ega reosta ka Läänemerd.

"Kuigi fosfaatide keelustamine pesuvahenditest on meie rahvusvaheline kohustus, kaotab valitsuse tegematajätmisest eelkõige Eesti inimene, sest Eesti reostab kõige rohkem just iseenda rannikut," kommenteeris probleemi Kristjan Piirimäe, ELF-i eutrofeerumisekspert. "Fosfaatidega rämpspesupulbreid ostavad tänapäeval õnneks veel vaid väga vähesed, teadmatud tarbijad. Ma ei näe mõistlikku põhjust, miks Eesti riik niisugust igal juhul hääbuvat rämpsmajandust toetab, keskkonna reostamise ja rahvusvahelise maine hinnaga. Tõenäoliselt keelustatakse fosfaadid direktiiviga terves EL-is ja siis võib seda saasta veel üritada vaid odavalt arengumaadesse müüa."

ELF on teinud ka Eesti pesupulbritootjaile igal aastal toodete parendamise teemal koostööettepaneku, kuid tootjaid ühendav Eesti Keemiatööstuse Liit on need järjekindlalt tagasi lükanud.

Siin on  Analysis of the status of implementation of the Baltic Sea Action Plan for WWF (PDF)

Info:

Kristjan Piirimäe, eutrofeerumisekspert
Eestimaa Looduse Fond
See e-posti aadress on kaitstud spämmirobotide vastu. E-posti aadressi nägemiseks peab olema JavaSkripti kasutamine olema lubatud.
5116916

Lisainfo keskkonnaministeeriumi kodulehelt:

Teisipäevast, 18.-21. maini toimub Moskvas HELCOM-i Läänemereriikide tippkohtumine, kus osalevad keskkonnaminister Jaanus Tamkivi, Keskkonnaministeeriumi asekantsler Harry Liiv ja merekeskkonna osakonna juhataja kt Sulev Nõmmann. 19. mail toimub liikmesriikide delegatsioonijuhtide koosolek, mille jooksul antakse viimane lihv veel lahtistele küsimustele järgnevaks keskkonnaministrite kohtumiseks, mis omakorda toimub 20. mail. Selle käigus tutvustavad delegatsioonid HELCOM Läänemere Tegevuskava rahvuslikke rakenduskavasid. Peasündmusena võetakse vastu HELCOM Moskva Ministrite Deklaratsioon (HELCOM Moscow Ministerial Declaration).

Lisainfo: Harry Liiv, Keskkonnaministeeriumi asekantsler, 501 1828.

***

Dr. Kristjan Piirimäe:

*Valitsus unustas kõigest aastaga endale võetud rahvusvahelise kohustuse*

EV keskkonnaminister allkirjastas novembris 2007 HELCOM Läänemere Tegevuskava, milles Eesti kohustub muuhulgas (Lisa 1):

- Esitama HELCOM 2010 aasta Ministrite Koosolekule (toimub 20. mail) enda kava polüfosfaatide väljavahetamise kohta pesuvahenditest
- Läbi viima uuringud fosfaatide väljavahetamise võimaikkuse kohta
- Läbi viima uuringud alternatiivsete kemikaalide ja nende keskkonnamõjude kohta
- Iga-aastaselt sellesuunalisest tegevusest HELCOM-ile aru andma
- Hindama aastaks 2010 ka nõudepesuvahenditest fosfaatide väljavahetamise mõttekust

Aga detsembris 2008 võttis valitsus vastu HELCOM Läänemere Tegevuskava riikliku rakenduskava, milles kõik need kohustused olid aastaga juba unustatud.

* Valitsus suunas fosfaatide kaotamise pesuvahenditest mitte keskkonna- vaid sotsiaalministeeriumi pädevusse *

HELCOM Läänemere Tegevuskava elluviimist koordineerib Eestis Keskkonnaministeeriumi veeosakond. ELF-i järelpärimise vastas veeosakonna juhataja Karin Kroon, et küsimus kuulub Sotsiaalministeeriumi töövaldkonda (Lisa 2). Seega tundub, et tööjaotuse koordineerimisel ei olnud Eesti valitsus aru saanud, et polüfosfaatide väljavahetamine pesuvahenditest pole vajalik mitte sotsiaalsetel, vaid keskkonnakaitselistel põhjustel.

Sotsiaalministeeriumi rahvatervise osakond, mis oli arusaamatul kombel määratud tegelema Läänemere eutrofeerumisega, lubas teemaga omakorda tegeleda kemikaaliohutuse arengukava väljatöötamisel, justkui oleksid polüsfosfaadid ohtlikud kemikaalid (Lisa 3).

* Ministeeriumid üritasid kohustust üksteisele ära sokutada *

Ühtlasi kinnitas sotsiaalministeeriumi kiri, et Eesti pole eraldanud enda kohustuste täitmiseks, sh vajalike uuringute läbiviimiseks mingeid eelarvelisi vahendeid ning sotsiaalministeeriumil polnud seega tegelikult ka kavas neid uuringuid teha. Veelgi enam, sotsiaalministeerium arvas omakorda, et need uuringud tuleb teha siiski keskkonnaministeeirumil (Lisa 3).

Valitsus pole seega kahe aasta jooksul suutnud endale selgeks teha, kes ja miks peaks selle rahvusvahelise kohustusega tegelema, pole tegelikult võtnud teemat ei oma tegevuskavadesse ega eelarvetesse. Tõehetk saabub 20. mail 2010.

***

* Lisa 1. HELCOM soovitus polüfosfaatide kaotamise kohta pesuvahenditest *

HELCOM RECOMMENDATION 28E/7
Adopted 15 November 2007
having regard to Article 20, Paragraph 1 b)
of the Helsinki Convention
MEASURES AIMED AT THE SUBSTITUTION OF POLYPHOSPHATES (PHOSPHORUS) IN DETERGENTS

THE COMMISSION,
RECALLING Article 5 of the Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area, 1992 (Helsinki Convention), in which the Contracting Parties undertake to prevent and eliminate pollution of the Baltic Sea Area caused by harmful substances from all sources, according to the provisions of this Convention and, to this end, to implement the procedures and measures of Annex I, RECALLING ALSO that Annex I of the 1992 Helsinki Convention defines phosphorus as a harmful substance for the purposes of Article 5 of the Convention, RECALLING FURTHER the Ministerial Communiqué 1998, calling for implementation of HELCOM Recommendation 19/5 on the HELCOM Objective with regard to Hazardous Substances, which is to prevent pollution of the Convention Area by continuously reducing discharges, emissions and losses of hazardous substances, with the ultimate aim of concentrations in the environment near background values for naturally occurring substances and close to zero for man-made synthetic substances, until 2020,

FURTHER RECALLING that based on HELCOM monitoring and assessment work on the state of the Baltic marine environment four strategic goals, reflecting the jointly identified major environmental problems in the Baltic Sea, have been adopted describing the desired state of the marine environment, namely a "Baltic sea unaffected by eutrophication", "Baltic Sea life undisturbed by hazardous substances", "Maritime activities carried out in an environmentally friendly way?, all of which will lead to a "Favourable status of Baltic Sea biodiversity"; RECOGNISING the relative importance of detergents containing phosphates as a source of
pollution by phosphorus, and the fact that phosphate-free detergents are available, RECOGNISING FURTHER that sewage treatment investments are needed in parallel to the reduction of phosphates in detergents due to the need for the reduction of other polluting substances and other sources, BEING MINDFUL of the pollution caused by discharges of phosphorus resulting from detergents containing phosphates which contribute to eutrophication, and the usefulness of taking adequate action on a flexible basis, RECOMMENDS to the Governments of the Contracting States to the Helsinki Convention that:

a) Polyphosphates as builders in laundry detergents for consumer use should be substituted according to national programmes and measures with a timetable to be presented and decided at the HELCOM Ministerial Meeting in 2010. In practical terms, a maximum limit for the content of total phosphorus should be applied and a hurdle of 0.2 to 0.5% P weight/weight could be recommended;

b) possibilities for the substitution of the use of polyphosphates as builders in dishwasher detergents for consumer use be further investigated;

c) further investigations on alternative builders, especially on their use and environmental effects, be carried out.

RECOMMENDS FURTHER that the action taken by Contracting Parties in accordance with this
Recommendation should be reported to the Commission annually,
DECIDES ALSO that further considerations on the substitution of the use of polyphosphates as builders in dishwasher detergents for consumer use referred to in paragraph b) should be reconsidered in 2010.

***

* Lisa 2. Väljavõte veeosakonna juhataja kirjast *

Ettepanek fosfaatide kohta pesuvahendites.

Vastus: Küsimus kuulub Sotsiaalministeeriumi töövaldkonda. Edastame Teie küsimuse neile vastamiseks.

Lugupidamisega,

Karin Kroon
Keskkonnaministeerium
veeosakonna juhataja

***

* Lisa 3. Sotsiaalministeeriumi seisukoht *

Austatud härra Piirmäe,

Keskkonnaministeerium edastas Teie kirja 3. punkti meile vastamiseks.

Käesoleval ajal ei ole Eestis kehtestatud siseriiklikke piiranguid fosfaatide kasutamisele pesuvahendites. Meil kehtib Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 648/2004, detergentide kohta, millega ei piirata fosfaatide kasutamist detergentides.

Euroopa Komisjonis arutatakse fosfaatide kasutamise piiramist ühenduse tasemel, kuid senini ei ole jõutud ühisele seisukohale, kas tuleks nende kasutamine keelata, piirata kasutatavaid koguseid või üldse mitte reguleerida. Eelkõige on küsimus sobivates alternatiivides, mis peaksid olema üheaegselt efektiivsed oma toimelt kui ka ohutumad keskkonnale ja tervisele. Praegu kogutakse andmeid, et teha asjakohane mõjuanalüüs, pärast seda teeb Euroopa Komisjon oma otsuse.

Siseriiklike piirangute kehtestamiseks fosfaatide kasutamise kohta pesuvahendites tuleks Eestis analüüsida probleemi igakülgselt, sh keskkonna saastatust fosfaatidega ning teha mõjuanalüüs, nagu Te olete ka oma kirjas märkinud. Sotsiaalministeeriumis ei ole käesoleval ajal vahendeid selliste uuringute tegemiseks. Arvame, et ettepaneku keelustada fosfaatide kasutamine pesuvahendites ning vastavad uuringud, mis põhjendavad sellise ettepaneku vajalikkust, samuti asjakohase mõjuanalüüsi peaks tegema Keskkonnaministeerium. Kindlasti kaalume Teie ettepanekut kemikaaliohutuse arengukava väljatöötamisel.

Lugupidamisega,

Tatjana Tšernjak
Rahvatervise osakond
Sotsiaalministeerium